विक्रम मिस्री का नेपाल दौरा स्थगित, ‘PM बालेन शाह से मुलाकात पर संशय
विदेश डेस्क, ऋषि राज।
विक्रम मिस्री का नेपाल दौरा स्थगित, कूटनीतिक हलकों में हलचल
काठमांडू। भारत के विदेश सचिव विक्रम मिस्री का नेपाल दौरा अंतिम समय में स्थगित होने के बाद नेपाल–भारत कूटनीतिक संबंधों को लेकर नई बहस शुरू हो गई है। भारतीय प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी का औपचारिक निमंत्रण पत्र लेकर नेपाल आने की तैयारी में रहे मिस्री का दौरा प्रधानमंत्री बालेन शाह से मुलाकात का समय सुनिश्चित नहीं होने के कारण रोक दिया गया, ऐसा भारतीय कूटनीतिक सूत्रों का दावा है।
भारतीय पक्ष इस यात्रा को केवल औपचारिक कूटनीतिक मुलाकात नहीं, बल्कि भविष्य के उच्चस्तरीय राजनीतिक संवाद की तैयारी के रूप में देख रहा था। विशेष रूप से प्रधानमंत्री शाह को भारत यात्रा का निमंत्रण देना, द्विपक्षीय संबंधों से जुड़े कुछ संवेदनशील मुद्दों पर प्रारंभिक समझ बनाना तथा हाल के समय में धीमे पड़े राजनीतिक संवाद को फिर से सक्रिय करना इस दौरे का मुख्य उद्देश्य बताया गया था। लेकिन प्रधानमंत्री से मुलाकात की पुष्टि नहीं होने के बाद भारतीय पक्ष ने फिलहाल दौरा स्थगित करने का निर्णय लिया।
काठमांडू के कूटनीतिक हलकों में इसे केवल प्रोटोकॉल संबंधी समस्या नहीं माना जा रहा है। इसे प्रधानमंत्री शाह की कार्यशैली, विदेशी कूटनीतिज्ञों से दूरी और नेपाल सरकार के समग्र कूटनीतिक संदेश से जोड़कर देखा जा रहा है।
भारतीय सूत्रों के अनुसार विदेश सचिव स्तर की यात्रा में प्रधानमंत्री के साथ शिष्टाचार मुलाकात को अत्यंत महत्वपूर्ण माना जाता है। खासकर तब, जब यात्रा का मुख्य उद्देश्य प्रधानमंत्री मोदी का निमंत्रण पत्र सौंपना हो। ऐसे में मुलाकात न हो पाने का संकेत भारत के लिए असहज स्थिति बन गया।
सूत्रों के मुताबिक भारतीय दूतावास के माध्यम से प्रधानमंत्री कार्यालय से समय मांगा गया था। शुरुआती स्तर पर सकारात्मक संकेत मिले थे, लेकिन अंतिम समय तक औपचारिक सहमति नहीं मिलने के बाद यात्रा स्थगित कर दी गई।
भारतीय पक्ष का मानना था कि “यदि प्रधानमंत्री उपलब्ध नहीं हैं, तो यात्रा का औचित्य कमजोर हो जाता है।” इसी कारण इसे कुछ समय बाद पुनः तय करने का निर्णय लिया गया।
प्रधानमंत्री बालेन शाह हाल के समय में विदेशी कूटनीतिक प्रतिनिधियों से मुलाकात को लेकर काफी सीमित दिखाई दिए हैं। सरकार गठन के बाद कुछ औपचारिक बैठकों को छोड़ दें तो उन्होंने विदेशी प्रतिनिधिमंडलों के साथ सक्रिय संवाद नहीं किया है, ऐसी आलोचना लगातार हो रही है।
हालांकि प्रधानमंत्री के करीबी लोग उनकी शैली को “नियंत्रित कूटनीतिक पहुंच” बताते हैं। उनका कहना है कि प्रधानमंत्री बिना स्पष्ट एजेंडा और पर्याप्त तैयारी के केवल औपचारिक मुलाकातों में समय व्यर्थ नहीं करना चाहते।
लेकिन कूटनीतिक विशेषज्ञ इसे अलग नजरिए से देखते हैं। उनका कहना है कि विदेशी प्रतिनिधियों के साथ निरंतर संवाद बनाए रखना अंतरराष्ट्रीय संबंधों की मूल आवश्यकता है। विशेष रूप से नेपाल जैसे भू-राजनीतिक रूप से संवेदनशील देश में प्रधानमंत्री की सक्रियता अंतरराष्ट्रीय संदेश से जुड़ी होती है।
पूर्व राजदूतों के अनुसार विदेश सचिव स्तर की यात्रा का स्थगित होना सामान्य घटना नहीं है। यह संकेत देता है कि दोनों देशों के बीच औपचारिक विवाद भले न हो, लेकिन संवाद के स्तर पर असहजता जरूर मौजूद है।
इससे पहले भी कुछ विदेशी प्रतिनिधियों की प्रधानमंत्री शाह से मुलाकात नहीं हो पाने की खबरें सामने आई थीं। हाल ही में नेपाल आए अमेरिकी सहायक विदेश मंत्री ने भी प्रधानमंत्री से मिलने की कोशिश की थी, लेकिन अंतिम समय में मुलाकात तय नहीं हो सकी।
इसके बाद अमेरिकी राष्ट्रपति के विशेष दूत की नेपाल यात्रा के दौरान भी प्रधानमंत्री से मुलाकात कराने का प्रयास किया गया, लेकिन वह भी सफल नहीं हो पाया।
लगातार विदेशी प्रतिनिधियों को प्रधानमंत्री से मुलाकात न मिल पाने के मुद्दे ने सिंहदरबार और कूटनीतिक समुदाय में कई सवाल खड़े कर दिए हैं। कुछ लोग इसे प्रधानमंत्री कार्यालय के कमजोर समन्वय का परिणाम मानते हैं, जबकि कुछ इसे प्रधानमंत्री शाह की “दूरी बनाए रखने की रणनीति” बता रहे हैं।
विश्लेषकों का मानना है कि भारत नेपाल में नए राजनीतिक नेतृत्व के साथ संबंधों को नए तरीके से परिभाषित करना चाहता है। प्रधानमंत्री शाह पारंपरिक राजनीतिक पृष्ठभूमि से नहीं आए हैं, इसलिए भारत सहित अंतरराष्ट्रीय शक्तियां उनकी विदेश नीति, प्राथमिकताओं और क्षेत्रीय दृष्टिकोण को करीब से समझना चाहती हैं।
प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी दक्षिण एशियाई पड़ोसी देशों के साथ प्रत्यक्ष राजनीतिक संबंधों को प्राथमिकता देते रहे हैं। नेपाल–भारत संबंध कभी बेहद करीबी तो कभी तनावपूर्ण रहे हैं। हाल के वर्षों में सीमा विवाद, चीन का बढ़ता प्रभाव और क्षेत्रीय रणनीतिक प्रतिस्पर्धा ने इन संबंधों को और संवेदनशील बना दिया है।
ऐसे समय में विक्रम मिस्री की प्रस्तावित काठमांडू यात्रा को केवल औपचारिक दौरे से कहीं अधिक राजनीतिक संकेत के रूप में देखा जा रहा था। खासकर प्रधानमंत्री शाह को भारत यात्रा का निमंत्रण देने की तैयारी को नए राजनीतिक संवाद की शुरुआत माना जा रहा था।
लेकिन यात्रा स्थगित होने के बाद अब भारतीय पक्ष प्रधानमंत्री शाह की प्राथमिकताओं और व्यवहार का और अधिक बारीकी से मूल्यांकन कर रहा है, ऐसी चर्चा कूटनीतिक हलकों में है।
प्रधानमंत्री कार्यालय के कुछ अधिकारियों का कहना है कि दौरा स्थगित होने का कारण केवल प्रधानमंत्री की असहमति नहीं था। उनके अनुसार यात्रा के एजेंडे, बैठक की रूपरेखा और राजनीतिक संदेश को लेकर पर्याप्त तैयारी नहीं हो सकी थी।
एक अधिकारी के मुताबिक प्रधानमंत्री शाह “सिर्फ फोटो सेशन” वाली औपचारिक बैठकों की बजाय परिणाममुखी संवाद में विश्वास रखते हैं।
हालांकि कूटनीतिक परंपरा में विदेश सचिव स्तर की यात्रा के लिए इस तरह की दलील को असामान्य माना जाता है। आमतौर पर ऐसे दौरे महीनों पहले समन्वय करके तय किए जाते हैं। सार्वजनिक चर्चा में आने के बाद अंतिम समय में स्थगन को अस्वाभाविक घटना माना जा रहा है।
विश्लेषकों के अनुसार इससे नेपाल–भारत संबंधों में तत्काल कोई बड़ा संकट तो नहीं आएगा, लेकिन मनोवैज्ञानिक प्रभाव जरूर पड़ सकता है। विशेष रूप से भारत नेपाल के राजनीतिक नेतृत्व से सीधे संपर्क को प्राथमिकता देता है, इसलिए ऐसे घटनाक्रम विश्वास के स्तर पर असर डाल सकते हैं।
नेपाल–भारत संबंध राजनीतिक, आर्थिक, सांस्कृतिक और सुरक्षा आयामों से गहराई से जुड़े हुए हैं। खुली सीमा, व्यापार, ऊर्जा सहयोग, श्रम आवाजाही और सुरक्षा साझेदारी जैसे विषय दोनों देशों के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण हैं।
ऐसे में उच्चस्तरीय संवाद में आई असहजता भविष्य की कूटनीतिक गतिविधियों को अधिक सतर्क बना सकती है। कुछ विश्लेषकों का मानना है कि भारत अब प्रधानमंत्री कार्यालय के अलावा अन्य शक्ति केंद्रों के साथ संबंध मजबूत करने की रणनीति अपना सकता है।
नेपाल इन दिनों दक्षिण एशिया की भू-राजनीतिक प्रतिस्पर्धा का केंद्र बनता जा रहा है। भारत, चीन और अमेरिका तीनों नेपाल में अपना प्रभाव बढ़ाने के लिए सक्रिय दिखाई दे रहे हैं।
अमेरिकी अधिकारियों की यात्राएं, चीनी प्रतिनिधिमंडलों की सक्रियता और भारत की राजनीतिक दिलचस्पी ने काठमांडू को संवेदनशील कूटनीतिक मैदान बना दिया है। ऐसे समय में प्रधानमंत्री शाह द्वारा विदेशी शक्तियों से दूरी बनाए रखने का संदेश कई कोणों से विश्लेषित किया जा रहा है।
कुछ लोग इसे “संतुलित विदेश नीति” का संकेत मान रहे हैं, जबकि अन्य इसे “अनुभवहीन कूटनीतिक प्रबंधन” करार दे रहे हैं।
सूत्रों के मुताबिक सरकार के भीतर भी प्रधानमंत्री की सीमित कूटनीतिक सक्रियता को लेकर असंतोष बढ़ रहा है। कुछ मंत्रियों ने विदेशी प्रतिनिधियों से नियमित संवाद बनाए रखने की आवश्यकता पर जोर दिया है।
विशेष रूप से निवेश, विकास सहायता, ऊर्जा सहयोग और क्षेत्रीय व्यापार जैसे मुद्दों पर प्रधानमंत्री स्तर की सक्रियता को सकारात्मक संदेश माना जा रहा है।
हालांकि प्रधानमंत्री के करीबी इस आलोचना को “पुरानी राजनीतिक संस्कृति की प्रतिक्रिया” बताते हैं। उनका कहना है कि अतीत की तरह अनौपचारिक पहुंच और पर्दे के पीछे होने वाली कूटनीति को अब नियंत्रित करने की कोशिश की जा रही है।
भले ही विक्रम मिस्री का दौरा स्थगित हो गया हो, लेकिन दोनों देशों ने कूटनीतिक संवाद बंद होने का कोई संकेत नहीं दिया है। सूत्रों के अनुसार अगले कुछ सप्ताह में नई तारीख तय की जा सकती है।
यदि यात्रा दोबारा तय होती है, तो उससे पहले प्रधानमंत्री कार्यालय और भारतीय पक्ष के बीच आवश्यक राजनीतिक समझ बनने की संभावना है। भारत प्रधानमंत्री शाह की संभावित भारत यात्रा को महत्व दे रहा है, इसलिए निमंत्रण पत्र सौंपने की प्रक्रिया अंततः पूरी होने की उम्मीद अब भी कायम है।
फिलहाल इस पूरे घटनाक्रम ने एक बड़ा सवाल जरूर खड़ा कर दिया है— बदलते भू-राजनीतिक माहौल में नेपाल अपनी कूटनीतिक प्राथमिकताएं किस तरह तय कर रहा है?
प्रधानमंत्री शाह की शैली वास्तव में “स्वतंत्र और संतुलित” कूटनीतिक दृष्टिकोण है या फिर अनुभव की कमी से पैदा हुई दूरी? आने वाले दिनों की कूटनीतिक गतिविधियां इस सवाल का जवाब देंगी।
लेकिन अभी के लिए भारतीय विदेश सचिव विक्रम मिस्री का स्थगित दौरा सिंहदरबार से लेकर काठमांडू के कूटनीतिक गलियारों तक एक स्पष्ट संदेश छोड़ गया है— नेपाल की सत्ता शैली बदल रही है, और उसका असर अब अंतरराष्ट्रीय संबंधों पर भी दिखाई देने लगा है।